国务院教育督导委员会办公室关于印发《国家义务教育质量监测方案》的通知
国教督办〔2015〕4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、人民政府教育督导部门，新疆生产建设兵团教育局、教育督导部门：
《国家义务教育质量监测方案》已经国务院教育督导委 员会审定，现予印发，请按要求做好义务教育质量监测有关 工作。
附件：国家义务教育质量监测方案
国务院教育督导委员会办公室
2015年4月15日
附件
国家义务教育质量监测方案
为科学规范开展义务教育质量监测工作，推动实施素质教育，提升义务教育质量，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》“建立国家义务教育质量基本标准和监测制度”的要求，制定本方案。
一、监测目的
客观反映义务教育阶段学生学业质量、身心健康及变化情况，深入分析影响义务教育质量的主要原因，为转变教育管理方式和改进学校教育教学提供参考，引导社会树立正确的教育质量观，纠正以升学率作为评价学校和学生唯一标准的做法，推动义务教育质量和学生健康水平不断提升。
二、监测原则
（一）客观性。采取抽样调查方法，科学设计监测指标和监测流程，准确反映教育质量状况及其影响因素。
（二）规范性。以国家教育法律法规和义务教育课程标准为依据，充分考虑不同地区教育教学差异和不同类型学生的特点，规范流程，严格操作，确保监测结果真实有效。
（三）引导性。全面监测学生德智体美各方面，重点考察学生健康水平、综合素质和运用知识的能力，推进素质教育有效实施。
三、监测学科
为全面反映学生的知识和能力水平，依据我国义务教育课程设置的基本要求，考虑相关学科对学生发展的影响程度，借鉴部分国家和国际项目的做法，监测学科确定为语文、数学、科学、体育、艺术、德育。
四、监测对象
依据义务教育课程标准对各学段各学科的划分情况，考虑学生认知和学习能力发展的阶段性特征，监测对象确定为义务教育阶段四年级和八年级学生。
五、监测周期
为保证监测工作的系统性、连续性，有效跟踪义务教育质量变化情况，最大限度提高监测效益，每个监测周期为三年，每年监测两个学科领域。具体安排是：第一年度监测数学和体育，第二年度监测语文和艺术，第二年度监测科学和德育。
六、监测时间
综合考虑学习内容的完整性和便于组织测试等因素，每年测试时间选择在6月中旬，具体时间在当年测试方案中确定。
七、监测内容
为了测查学生掌握知识、技能的程度和分析解决问题的能力，参照义务教育课程标准，监测学科的主要内容如下：
（一）语文。重点测查语文基础、文本阅读、书面表达，识别与推论、整合与解释、评价与鉴赏，学习兴趣、学习信心和学习习惯等。
（二）数学。重点测查数与代数、图形与几何、统计与概率，知识的了解、理解和运用，学习兴趣、学习信心和学习习惯等。
（三）科学。重点测查生命科学、物质科学、地球与宇宙，知识的了解、理解和运用，科学问题的探究、解释、解决，学习兴趣、学习信心和学习习惯等。
（四）体育。重点测查身高、体重，视力、肺活量，力量、速度、耐力，兴趣与态度，健康、睡眠和锻炼习惯等状况。
（五）艺术。重点测查对艺术作品表现形式、民族艺术作品特点、中外艺术作品表达主题和情感的了解、理解，对民族艺术的兴趣、喜爱，以及艺术活动的参与等。
（六）德育。重点测查学生对社会主义核心价值观以及中华优秀传统文化的理解，日常生活中道德行为规范的掌握，基本国情、地理和历史常识、安全和法律常识等的了解，与他人、与社会、与自然关系的认识。
为全面掌握义务教育总体情况，为相关政策制定和改进管理提供依据，在监测六个学科领域表现水平的同时，调查影响学业水平的相关因素，包括所监测学科领域的课程开设、条件保障、教师配备、学科教学以及学校管理等。
八、监测工具
监测工具包括纸笔测试工具和现场测试工具。纸笔测试工具分为学科测试卷和调查问卷。学科测试卷主要测查学生的学业水平，题型分为选择题、填空题以及开放式问答题等三种；调查问卷主要调查影响学生学业水平的相关因素，分为学生问卷、教师问卷、校长问卷三种。现场测试工具主要用于体育、科学、艺术等学科领域，通过学生的现场演示和项目参与，考查运动、操作、创作能力。
九、监测样本
为了保证监测结果的代表性和数据的准确性，根据我国义务教育阶段学校和学生量大、面广的特点，采取抽样监测方式。监测样本采取分层不等概率方式抽取，分以下三个阶段进行。
（一）抽取县（市、区）。根据人口总量、经济发展水平和教育发展状况，在全国31省（区、市）及新疆生产建设兵团抽取样本县（市、区），样本数量为全国总县数十分之一左右。每个省（区、市）不少于6个样本县（市、区）。
（二）抽取学校。根据地理位置、城乡分布、学校类型等因素，采用按规模成比例概率抽样（PSS）方法，在样本县（市、区）抽取样本学校，每个样本县（市、区）抽取的小学不少于12所，初中不少于8所。
（三）抽取学生。在每所样本学校的四年级和八年级随机抽取不少于30名学生，每个省（区、市）抽取学生总数不少于3600名。
十、统一测试
为了保证测试操作规范，全国所有样本县（市、区）、样本校按照统一要求，在规定时间开展统一测试。测试安排在本校，严格按照规定程序进行。
十一、水平划定
根据课程标准和学生答题的实际表现，对学生学业水平进行等级划分和具体描述。等级标准的划定，参照我国教育教学中常用的“优、良、中、差”四个等级，借鉴国际通行方法，将学生学业表现划分为水平Ⅰ、水平Ⅱ 、水平Ⅲ和水平Ⅳ四个水平段。
十二、监测报告
根据报告目的、内容和阅读对象的不同，主要形成基础数据报告、分省监测报告和国家监测报告三类报告。
（一）基础数据报告。主要呈现以县为单位的原始数据汇总，供监测评价机构内部分析使用，不对外公开发布。
（二）分省监测报告。分省（区、市）呈现学生在学科领域的表现水平，影响该省（区、市）学生学业水平的主要因素，以及相关分析。该报告供各地政府和教育部门参考，不对外公开发布。
（三）国家监测报告。主要呈现全国学生学业水平总体状况，影响学生学业水平的主要因素，以及相关分析。该报告向社会公开发布。
十三、组织实施
义务教育质量监测工作由各级政府教育督导部门组织实施。国务院教育督导委员会办公室负责统筹规划、政策指导，委托相关专业机构承担业务培训、工具研发、数据采集、形成报告等工作。省级教育督导部门负责本地区的测试组织和过程监督。县级教育督导部门负责组织现场测试。
